各县、区财政局：
为加强和规范代理记账机构管理工作，根据《代理记账管理办法》（财政部令第98号）、江苏省财政厅《转发财政部办公厅关于做好2021年代理记账行业管理有关工作的通知》（苏财办会〔2021〕1号）要求，结合我市实际，现就做好2021年代理记账行业管理相关工作通知如下：
一、充分认识代理记账行业管理的重要意义
代理记账行业是会计行业的重要组成部分，在提升企业特别是小微企业的会计信息质量、维护经济社会稳定和市场经济秩序等方面发挥积极作用。做好代理记账行业管理工作，是促进代理记账行业发展的重要举措。各县区财政部门要进一步提高认识，深入推进代理记账行业“放管服”改革，加强对代理记账行业管理和引导，促进行业健康发展。
二、组织做好2021年代理记账机构年度备案工作
各县、区财政局要严格按照《代理记账管理办法》第十六条“代理记账机构应当于每年的4月30日之前，向审批机关报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况”等有关规定，认真组织好本地区代理记账机构做好2021年代理记账机构网上年度备案审核工作。
2020年12月31日前取得代理记账资格的代理记账机构，务必于2021年4月30日前通过“全国代理记账机构管理系统”进行年度备案，代理记账机构设立分支机构的，分支机构向其所在地审批机关进行备案。代理记账机构于2020年12月31日前跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地审批机关进行备案。
对代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，应予以退回，并一次告知需要补正的全部内容；对于未按要求进行年度备案的，应责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务；对于未能持续符合代理记账资格条件的，审批机关应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，撤销其代理记账资格。
三、加强代理记账行业协会监管
已在我市登记管理机关注册登记的行业协会，要按照《代理记账行业协会管理办法》有关规定，在向登记管理机关报送年度工作报告后的15个工作日内（最晚不得迟于6月30日），通过“全国代理记账机构管理系统”向行业管理部门报送年度工作报告（包含协会基本信息及变动情况、会员构成及变动情况等），并保证报告的规范性和完整性。
四、进一步深化“证照分离”改革
各县区财政部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“证照分离”改革的重大决策部署，在进一步做好自由贸易试验区“证照分离”改革的基础上，在本地区全面实施代理记账行政审批方式由优化服务转为告知承诺。一是加强政务信息公开，以适当方式向申请人提供告知承诺书示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料。二是进一步压缩审批时限，对自愿选择告知承诺审批方式的申请人，如其符合审批条件并按要求提交申请材料，应当当场作出行政审批决定，并自作出行政审批决定之日起5个工作日内，向申请人制发代理记账许可证书。三是加强对承诺事项的事后核实与检查，发现实际情况与承诺内容不符的要责令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的，要依法撤销审批，记入会计领域违法失信记录，并向社会公告。四是根据告知承诺改革推进情况，抓紧制定出台本地区全域性告知承诺改革实施方案，并认真做好相关政策衔接与宣传解读工作。五是及时调整优化审批业务流程，修改完善审批服务指南，确保改革举措全面落地。充分激发代理记账市场主体活力，推动代理记账行业更好地服务“六稳”“六保”工作任务。
五、持续优化审批服务和加强事中事后监管
各县、区财政局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，扎实推进代理记账行政审批制度改革，在现有网上办理的基础上，进一步提高网上代理记账业务资格申请和备案的普及率，能网上办理的一概通过网上办理，进一步压缩审批时限、精简审批材料，细化优化办事指南，公开审批程序和办理进度。
要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事前审批与事中事后监管的衔接。一方面，要按照承诺内容核查、“双随机、一公开”日常检查和重点专项检查相结合的方式，进一步加强代理记账机构和从业人员的事中事后监管，对违反《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》等有关法律法规规定的行为严格依法处理；另一方面，要创新监管理念和监管方式，加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，依托信息共享平台，向社会公布代理记账机构的信用情况和失信黑名单，建立健全失信联合惩戒机制，对失信违法主体开展联合惩戒，切实维护代理记账服务市场秩序。
六、加强对本地区代理记账管理工作的总结和分析
各县、区财政局根据2021年开展代理记账管理工作以及代理记账机构、代理记账行业协会备案的情况，于今年5月15日前将辖区内代理记账机构报备登记数据、代理记账行业协会备案的情况等工作小结上报市财政局会计处。
连云港市财政局
2021年3月15日
代理记帐机构基本情况表.xlsx