互联网广告监管大家谈 | 微信公众号推广内容该如何监管？

从相关法律的立法目的看，《广告法》对大众传播媒介发布广告的规制主要有以下几点：一是不得以新闻报道形式变相发布广告，二是不得发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告，三是不得发布烟草广告。另外，《药品广告审查发布标准》第四条规定，不得在大众传播媒介发布处方药广告。笔者认为，制定上述禁止性规定的原因在于烟草、处方药等广告不宜在以公众为对象的大众传播媒介上发布，该类广告的受众应为特定人群，如烟草广告的受众是成年人，处方药广告的受众是掌握了一定医学、药学知识的专业人士。从目前微信公众号的运营情况来看，由于用户信息的不完善，账号主体很难对其广告推广对象进行精准筛选。

因此，综合以上两点来看，笔者认为微信公众号适用《广告法》对大众传播媒介的规制。

相关案件管辖权如何确定

从目前的监管情况看，微信公众号运营主要分两种，一种是广告主自行申请并运营微信公众号，另一种是广告主申请微信公众号后委托其他主体代为运营。

根据《互联网广告管理暂行办法》第十八条的规定，对互联网广告违法行为实施行政处罚互联网广告监管大家谈 | 微信公众号推广内容该如何监管？，由广告发布者所在地工商（市场监管）部门管辖。广告主所在地、广告经营者所在地工商（市场监管）部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。对广告主自行发布的违法广告实施行政处罚，由广告主所在地工商（市场监管）部门管辖。上述条款对《工商行政管理机关行政处罚程序规定》中违法广告案件仅由广告发布者所在地工商（市场监管）部门管辖的规定进行了完善。

具体到涉及微信公众号的违法广告案件的行政处罚问题，笔者认为，广告主、广告发布者、广告经营者所在地工商（市场监管）部门都可以处理。

工商（市场监管）部门的监管取证问题

在查处互联网虚假违法广告案件过程中，证据固定是关键。根据《互联网广告管理暂行办法》第十九条的规定，针对仍在发布的互联网广告，工商（市场监管）部门可以采用截屏、页面另存、拍照等方法确认广告内容；针对已经被当事人删除的广告，工商（市场监管）部门有权查阅、复制与涉嫌违法广告有关的互联网广告后台数据。

另外，根据《互联网信息服务管理办法》第十四条的规定，从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的互联网信息服务提供者，应当记录提供的信息内容及其发布时间、互联网地址或者域名。因此，工商（市场监管）部门也可以要求腾讯公司协助调查违法内容。（北京市工商局东城分局 田哲）

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